部活の地域移行で考える課題 不適切指導したらコーチ職はクビ、教員職としてはOKか

連載「Sports From USA」―今回は「部活に地域移行で考える不適切指導の対応」

「THE ANSWER」がお届けする、在米スポーツジャーナリスト・谷口輝世子氏の連載「Sports From USA」。米国ならではのスポーツ文化を紹介し、日本のスポーツの未来を考える上で新たな視点を探る。今回は「部活に地域移行で考える不適切指導の対応」について。

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　日本では地域移行を含む部活動改革が始まっている。部活動指導は教員の長時間労働の一員となっており、これを改善するために、部活動指導を教員の仕事から切り離していく動きが進んでいる。ただし、自ら部活動指導を希望する教員は、地域移行後も指導を続けられるようにもなっている。

　アメリカでは、課外活動指導は条件つきで教員の仕事とみなされている。しかし、実際には教員と学区教育委員会の労使協約により、課外活動指導は追加の仕事とし、教員としての本契約とは別の補助的な契約を結んでいるケースが多い。教員としての本契約に、課外活動指導の業務内容と報酬を定めた補助契約の「二階建て」になっているとイメージしてもらえばよいだろう。課外活動指導を希望する教員だけでは指導者が埋まらないときには、外部からの指導者が空きを埋めている。この外部の指導者の待遇も教員が結ぶ補助契約と同じ内容としているケースが一般的だ。

　それでは、アメリカで、教員であり、なおかつ、課外活動指導を引き受けている人が、どちらかの業務で契約違反や不適切行為をしたとき、もうひとつの仕事にまで影響が及ぶのだろうか。

　昨年、カリフォルニア州サンディエゴの高校でバスケットボール部の指導者がコーチ職から解雇された。地元メディアによると、この高校は白人生徒が多いのだという。このバスケットボール部がラテン系の生徒の多い高校チームと対戦したときに、一部の選手が人種差別と受け取られる行動をした。試合終了後、対戦相手にトルティーヤ・チップスを投げつけたのだ。このチップスはメキシコ料理と認識されていることもあり、人種差別とみなされた。コーチ自らがチップスを投げつけたわけではないが、試合終了時に対戦相手のコーチと言い争いになっていたこともあり、指導不十分とみなされ、コーチ職をクビになったのである。人種差別は許されない。このコーチは、学区内にある小学校の教員でもあった。コーチ職は解かれたが、小学校の教員はクビにならなかった。

教育委員会が教員に処分を課してきた日本、地域移行が進んでどうする？

　このケースに限らず、運動部のコーチ職をクビになっても、学区の教員や職員としては解雇されず、仕事を続けているケースが多いといわれている。

　サンディエゴの高校では部員の人種差別行為が発端であったが、ミシガン州の高校アメフト部ではこんなことがあった。ヘッドコーチが選手の襟首をつかみながら詰め寄ったことが不適切指導に相当するとみなされてコーチ職を解かれた。このコーチは、同じ高校の体育教員でもあり、体育科の指導は継続している。教育者としての資質を問う声もあるし、不適切指導を受けたアメフト部の生徒は安心して学校に通えないという意見も出ている。

　運動部のコーチはクビになっても、なぜ、教員として働き続けるのか。学区教育委員会との本契約の内容が教員を解雇しにくいものになっているというのが理由のひとつだ。教員側が労使交渉において、できるだけ仕事を失わないような条件を勝ち取ってきたからだともいえる。一方の課外活動指導の補助的契約は、通常は1年単位としていることもあって、学区教育委員会や学校は運動部コーチをクビにしやすい。逆に、教員として不適切な指導をして懲戒免職されたときには、その学校の運動部のコーチ職だけを維持することはほぼ不可能だろう。

　これまで、日本の部活動の指導は学校教育の一部として教員が指導を担ってきており、部活動で体罰などの不適切な指導が起こったときには、教育委員会が教員に懲戒処分を科してきた。これから、教員の仕事と部活動を切り離し、教員が地域の大人のひとりとして活動指導している中で、不適切な行為があったときに、教育委員会はどうするのか。これまでと同様に教員に対して懲戒処分を科すことになるのだろうか。また、民間企業勤務で地域の指導を引き受ける大人が不適切な指導をし、コーチ職を解かれた場合、この人を雇用する企業は就業規則に照らし合わせて何らかの処分を科すのかどうか。

　アメリカの運動部でも、コーチとして問題があったが教員としては問題行動のない場合、二つの仕事を分けて考えるのか、どちらの指導の資格もないとするのかは、雇用契約も絡んで難しい問題のようである。

（谷口 輝世子 / Kiyoko Taniguchi）

谷口 輝世子
　デイリースポーツ紙で日本のプロ野球を担当。98年から米国に拠点を移しメジャーリーグを担当。2001年からフリーランスのスポーツライターに。現地に住んでいるからこそ見えてくる米国のプロスポーツ、学生スポーツ、子どものスポーツ事情を深く取材。著書『帝国化するメジャーリーグ』（明石書店）『子どもがひとりで遊べない国、アメリカ』（生活書院）。分担執筆『21世紀スポーツ大事典』（大修館書店）分担執筆『運動部活動の理論と実践』（大修館書店）。