鈴木静岡知事の豪腕「リニア開業で新幹線の静岡停車倍増！」残るは前任川勝氏の置いた「地雷」をどう処理するか
リニア中央新幹線の建設工事を巡り、JR東海と真っ向から対決していた前静岡県知事・川勝平太氏。問題発言を連発した後、退任したが、次の鈴木康友氏が知事となっても「一向に着工が始まらない」との見方も出ていた。しかし、ここにきて事態は大きく動いた。経済誌プレジデントの元編集長で作家の小倉健一氏が解説するーー。
リニア開業後の静岡県のメリット
JR東海の丹羽俊介社長が1月30日、静岡県庁で鈴木康友知事と会談した。昨年６月の知事就任時に挨拶して以来となる再会であり、意見交換の機会となった。
会談では、リニア中央新幹線についての議論が中心となった。丹羽社長は、中央新幹線の早期開業を目指し、静岡工区への着手を一日でも早く進めたい考えを示した。その中で、リニア開業後の静岡県のメリットについて、具体的な進展があった。
具体的とはこうだ。リニアが品川～名古屋間の開業をする段階では、「のぞみ」からリニアへの移行は限定的と想定されており、普通に考えればダイヤの調整余地も限られるが、静岡県の要望を踏まえ、なんとかダイヤの余裕を捻出し、これを活用する計画だ。現在は静岡駅、浜松駅に１時間に１本停車している「ひかり」を、名古屋開業時点で１時間２本に倍増させる方針だという。実現すれば、おおよそ30分に１本となる想定だ。
静岡は東海道新幹線の沿線に位置する重要な地域であるものの、新幹線の利用に関する深刻な課題を長年抱えてきた。東京、名古屋、京都、大阪という大都市圏間の需要を賄うための大量輸送を実現する運行体制により、静岡県内の駅への停車本数が制限されてきた経緯があった。
停車本数増加で、より静岡県経済が発展するという意見
静岡における新幹線需要はそれなりに高い水準にある。停車本数が増えることで、より県内経済が発展していくという意見も多数存在している。
静岡駅や浜松駅に停車する「ひかり」号は利用者数が多く、東京、名古屋、大阪への日帰り商用移動を希望する人々、もしくは実施中の人々にとって、リニア中央新幹線の開業は重要な利便性向上の機会になると考えられる。
JR東海は、大阪府までの全線開通時点において、「ひかり」号の停車本数の更なる増加を実施する方針も重ねて表明した。静岡県内各駅への停車回数についても段階的な増加を進める計画が示されている状況である。
鈴木知事「びっくりしたし、喜ばしい情報だった」
特に首都圏に近い三島駅周辺の居住者を中心とした静岡県民から停車本数の増加要望が数多く寄せられるなど、静岡県の利用者にとって、東海道新幹線の停車本数増加は長年の願いであった。リニア開業を契機とした運行体制の見直しにより、通勤・通学・観光など幅広い目的での利用者の利便性向上が期待されている。静岡県の経済活性化、地域間交流の促進、観光産業の発展に向けた新たな可能性が広がると考えられている。
以上のようなJR東海による具体的な提案を受けて、鈴木康友知事は大歓迎の様子だ。会談後の記者会見では次のように話している。
「今日（の会談内容）は主に３点あった。今進めている２８対話項目の今後の進め方、流域市町への直接の説明について。そして、私が何よりも驚いたのは、基本的には大阪開業を前提とされているが、名古屋開業後に浜松と静岡に今ひかり一時間に一本のところもう一本増やせるという話があった。以前から、目処でいいのでダイヤにどのような影響が出るのか静岡県にとって大きなメリットとなるので、お示しいただきたいという要請をしていたが、本日、具体的に３０分に１本にできるのではないかと丹羽社長からお話をいただいた。これは大変なことだと思う。ダイヤのことなので、鉄道会社としては、なかなか今の時点で説明しにくいと思うが、相当踏み込んだ回答であったと思う。本当に私としてもびっくりしたし、喜ばしい情報だった」
迷走を繰り返してきた川勝前知事
この発言の中で、鈴木知事が「以前から、目処でいいのでダイヤにどのような影響が出るのか静岡県にとって大きなメリットとなるので、お示しいただきたい」と述べているが、ここが、前任の川勝平太氏との手腕の大きな違いであろう。
学者出身の川勝前知事は、交渉下手と評価するしかない迷走を繰り返してきた。政策決定の場面での優柔不断な態度や、場当たり的な発言が目立ち、JR東海もその対応は困難を極めたことだろう。リニア計画に対しても、一貫した方針を持たず、度重なる妨害行為を続けたが、その目的が不明瞭であったため、多くの関係者から疑念の目を向けられていた。
川勝氏は、公の場では「リニアを応援したい」と発言していたが、その実態は真逆の行動を取っていた。
度を超えた対応が続くにつれ、次第に批判の対象に
環境への影響を理由に挙げ、水一滴、虫一匹、植物一本に至るまで細かく問題視し、慎重姿勢を貫いた。「どんな影響が出るかわかるまではGOサインは出せない」という立場を崩さず、プロジェクトの進展を阻害し続けた。
このような態度は、静岡県とJR東海の議論の仲裁役として国が設置した有識者会議で「JR東海の対策で問題はない」とされた後も変わらず、執拗に「NO」を突きつける形となった。環境への配慮を理由とした反対の姿勢は、最初は一定の理解を得ていたが、度を超えた対応が続くにつれ、次第に批判の対象となった。ある見方では、リニアの開業と引き換えに、静岡空港に新幹線の新駅を設置することを狙っていたのではないかと指摘された。しかし、記者会見でこの疑念を問われると、「違います」と言い切り、具体的な目的を明らかにすることはなかった。
結局のところ、川勝前知事が何を獲得したかったのかは明確にならず、最後には「反対のための反対」であったのではないかともいうような報道も出て、その見方が強まった。JR東海にとっても、方針が一貫せず、不規則発言を繰り返す相手では、時間がいたずらにすぎていくのを待つ他なかった。交渉の場において下手に譲歩すれば、さらなる要求が次々と突きつけられ、妥協に妥協を重ねる状況に追い込まれる可能性があったわけだ。
停車回数の倍増が示されるというのは極めて異例
鈴木知事の対応は、川勝氏の稚拙な反対姿勢とは対照的であり、極めて現実的なものであった。JR東海との交渉では、リニア開業に伴う静岡県の利便性向上を具体的に示し、相手方の譲歩を引き出すことに成功した。JR東海はこれまで「新幹線の利便性を向上させる」との方針を示していたが、ひかりの停車回数を倍増させるという大胆な決定は、多くの関係者にとって予想外であった。
新幹線のダイヤは限られた運行枠の中で慎重に調整されているため、様々な制約がある中での変更は容易ではない。そうした状況の中で、ひかりの停車回数の倍増が示されるというのは極めて異例の対応であり、静岡県にとって大きな利点となる。鈴木知事自身も、この決定に驚きを隠せなかっただろう。私もまた、そのニュースを知ったときには驚きを感じた。これまでの交渉の流れを考えれば、JR東海がここまでの譲歩を行うとは予想しがたいものであった。
今後の主な対話項目（28項目）」をどう処理するのか
この交渉の成果は、静岡県の交通利便性の向上のみならず、今後の県政運営においても大きな意味を持つ。リニア開業に向けた議論が加速する中、鈴木知事の手腕に注目が集まることは間違いない。
しかし、鈴木康友知事が、頑張ってJR東海から引き出したメリットを享受できるのは、リニア開業後である。川勝前知事がJR東海へ課した、嫌がらせでしかなかったリニア建設許可へのハードル（「今後の主な対話項目（28項目）」）は、鈴木県政でも引き継がれている。
他県での建設許可にはこのような高いハードルを課せられていない。静岡だけが理不尽な要求をして、日本にとっても、静岡にとってもメリットのあるリニア開業が遅れてしまっている。
十分なメリットを引き出した鈴木知事のさらなる豪腕が期待されよう。
