【カンボジア】学校を建てればいいというものではない

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ある日、大学生が海外支援のパンフレットを見て、カンボジアに学校を建てることを決める。資金や人材を集め、現地に飛び、実際に学校を建てた。言い方はよくないかもしれないが、非リア充の大学生がリア充に変わっていく様を描いたのが、向井理さんが主演した映画『僕たちは世界を変えることができない。』（深作健太監督）であった。

2011年12月18日付の東京新聞「こちら特報部」に、「『造ってからも支援を』カンボジアでの学校建設」という記事が掲載されている。善意のある日本人や日本の組織がカンボジアに学校を建てました。では、建てた学校はその後どうなっているのか、という話である。

記事は、「日本からの支援でもこれまで数多くの学校が建てられたが、完成した段階で関係が切れ、資金面で行き詰まるなどして使われなくなるケースが少なくない」ことを紹介している。12年ほどカンボジアに滞在した筆者も、各地で多くの「新設・未使用」の学校を目にした。

なぜこのようなことが起きるのか。最大の問題は、支援する側が現地の事情をよくわかっていないことだといえる。長く続いた内戦で、教育事情が劣悪になった。子どもたちの教育をマシなものにしていくために、何から手をつければいいのか。第1段階は、教師の育成である。第2段階で、学校の建設が必要となる。

カンボジアでは、いまだに第1段階もクリヤーされていない。師範学校の数が少なく、教師になってからの給料も安いため、教師不足が慢性している。だが、教師の育成にはなかなか支援の手が伸びない。その理由は、よい教師が育ったかどうかの判断が難しく、また育成に時間がかかるからである。

支援する側は、ドナーなどからカネを集める。ドナーは、「自分たちが支援した」という「かたち」を求める。人材育成は、なかなかかたちとなって見えにくい。へたをすれば、カネをかけたのに人材が育たない場合もある。それなら、まず学校を先に建ててしまおう。学校なら「かたち」となってドナーに見せやすい。

こうして、カンボジアの各地に学校がたくさん建てられる一方、そこで働くべき教師は決定的に不足しており、箱だけあって中身がないというのが実状なのである。たしかに、支援するにはカネが必要で、支援する人や組織はカネを出す人や組織が満足する支援の仕方をしなければならない。しかし、支援していると思っていたのに、それが現地で役立っていないのでは支援の空回りになってしまう。

記事で紹介されている援助関係者は、「国道や大きな街の周辺に集中し、『援助した団体の関係者が視察に行きやすいから』という理由で建設場所が決まるケースも多い」という。こうした支援する側の姿勢が、ドナーの顔色をうかがいながら「かたち」のある箱物を建設し続ける方針につながっているのは明確である。

繰り返すが、カンボジアの教育を今よりマシなものにしていくためには、教員の育成がもっとも重要なのである。支援する人や組織は、ドナーに対してその重要性を訴えるとともに、もしかしたら無駄になるかもしれない「人材育成」という部分でカネを使わせてもらうべくドナーを説得する必要がある。

他方、ドナーのほうも安直に「自分が支援した『かたち』」を求めるのではなく、無駄金になってもいいという覚悟をしつつ、本当に必要とされている「人材育成」にカネを使ってくださいと支援する人や組織に申し出るべきではないか。

支援する人と組織。ドナーの人たち。みんな善意でカンボジアを今よりマシにしようと考えている。にもかかわらず、支援の方法を踏み違えると、善意の支援が支援としてまともに機能しないという自家撞着をもたらしてしまう。日本人によるカンボジアでの学校建設は、そんな矛盾した支援の状況が透けて見える、よい事例だと筆者は思う。

（谷川 茂）