「戦後秩序はまさに崖っぷち」に…世界の力関係は変化したのに、国連の常任理事国の顔ぶれが変わらない「異常」

2026年4月15日 7時0分

ロシアによるウクライナ侵攻、世界的な移民排斥運動、権威主義的国家の台頭、トランプ2.0、そして民主主義制度基盤の崩壊……。

「なぜ世界はここまで急に揺らぎはじめたのか？」。

発売からたちまち重版が決定した話題書、『新書世界現代史なぜ「力こそ正義」はよみがえったのか』（川北省吾著）では、共同通信社の国際ジャーナリストが、混迷する国際政治の謎を解き明かすために、国際政治学者や評論家、政治家や現場を知る実務家へのインタビューを敢行。辿り着いた答とは？

本記事では、〈習近平が狙う「中国版の新世界秩序」とは何か…「人類運命共同体」を掲げる大国の野望〉に引き続き、世界の力関係が激変したにもかかわらず、80年間も常任理事国が変わらない国連の実態について詳しくみていく。

※本記事は、川北省吾『新書世界現代史なぜ「力こそ正義」はよみがえったのか』より抜粋・編集したものです。

9月のニューヨークは国連の季節だ。総会の新会期が始まり、世界中から元首や首脳らが参集する。一般討論で各国の立場を訴えるほか、2国間や複数国間でハイレベル外交を繰り広げる。

総会議場は1800人を収容できる大ホール。大理石でできた濃緑色の演壇の上に、巨大な国連の紋章が黄金色に光り輝く。2023年9月、第9代事務総長のアントニオ・グテレスがそこで演説した。

「国連安全保障理事会やブレトンウッズ体制は1945年の政治と経済の現実を映し出しています。世界は変わった。われわれの機構は変わっていない。改革しなければ、（国連は）バラバラに引き裂かれてしまう」

ロシアのウクライナ侵攻から1年半余り。「大国が国際法を破っても、誰も止められない」状況は全く変わっていなかった。グテレス演説は、「改革か、死か」という叫びにも聞こえた。

ブレトンウッズ体制とは、第2次大戦後の世界経済や国際金融を支える枠組みである。大戦終結前年の1944年、連合国がアメリカ東部ニューハンプシャー州ブレトンウッズで取り決めたことに由来する。

その眼目は、自由貿易を通じて経済成長と完全雇用を実現することにある。そのための機構として、①国際通貨基金（IMF）②国際復興開発銀行 ③世界貿易機関（WTO）の前身の関税貿易一般協定（ガット）──を創設した。

これらのシステムは、新型コロナウイルス感染症のパンデミック（世界的大流行）が起きた際、貧しい国々を守るセーフティーネット（安全網）として十分に機能しなかった。グテレスは安保理と並び、「時代遅れ」と明言する。(注3)

だが、改革は遅々として進まない。南アフリカのBRICS担当大使だったアニル・スークラルが『新書世界現代史』第5章でも述べたように、既存の体制から恩恵を受けているグローバルノース（北半球の先進国）が既得権を手放さないからだ。

安保理改革についても同じことが言える。常任理事国が拒否権を手放さないのが典型だろう。世界の力関係は大きく変化したにもかかわらず、常任理事国はこの80年間、米英仏ロ中のままである。

BRICSの拡大や拒否権説明決議は、こうした現状への不満の表れでもある。旧体制に対する新興勢力、大国に対する小国の異議申し立てであり、これもまた「レコンキスタ（失地回復）」の試みなのだ。

安保理やブレトンウッズ体制の見直しは、「本質的に今日の世界の現実に沿った形で権力を再配分するという問題」とグテレスは喝破する。(注4)だからこそ、容易ならざる難事業なのである。

「改革しなければ、（国連は）バラバラに引き裂かれてしまう」とグテレスが訴えた2年後の2025年9月、同じ総会議場の演壇に立った第47代アメリカ大統領ドナルド・トランプは、国連の存在意義そのものに疑問を投げかけた。

「犯罪者」に成り下がった「警察官」、戦後体制を突き上げる新興勢力、そして自国第一と化した国連の生みの親……。戦後秩序はまさに崖っぷちにある。「改革か、死か」という命題は決して誇張ではない。

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さらに〈「世界の警察官」の座を降りたアメリカの「ギブアップ宣言」がもたらしたもの…なぜアメリカは「唯一の超大国」ではなくなったのか〉では、アメリカが「世界の警察官」を辞めることになった経緯や、それによる国際秩序の混乱について詳しく見ていく。

注3 https://www.unic.or.jp/news_press/messages_speeches/sg/48021/

注4 https://www.unic.or.jp/news_press/messages_speeches/sg/48021/

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