「220万人」「170万人」…大規模イベントの“人出”はどうやって数えている？
ゴールデンウイーク期間中、全国最多の人出を記録する「博多どんたく港まつり」（福岡市）が、きょう5月3日に開幕します。これに次ぐ規模の「ひろしまフラワーフェスティバル」（広島市）、「浜松まつり」（浜松市）も同日スタート。それぞれ、100万人を超える人出を数えますが、「220万人」「170万人」といった数字について「どうやって数えてるの？」「本当にそんなに多いの？」と疑問に思う人もいるのではないでしょうか。
1区画の客数×面積×回転数＋…
博多どんたく港まつりは5月3、4日の2日間で計200万人以上を集めるとされるイベントです。福岡市中心部を東西に走る「明治通り」を歩行者天国（通称「どんたく広場」）にしてのパレードと、市内30カ所以上に設置された「演舞台」での踊りや歌、華やかに装飾された「花自動車」の市内循環などで構成されます。“福岡市全体がお祭り”的なイベントですが、同市の人口は158万人。市民全員が参加・見物して、さらに多数の観光客が訪れないと200万人は超えない計算です。
30年以上にわたって、どんたくの運営に携わり、事務局次長などを務めた岡部定一郎さん（88）＝福岡県太宰府市在住＝に聞きました。
Q.どうやって人数を算出するのですか。
岡部さん「警備の必要上、福岡県警当局から要請があったこともあり、細かく計算していました。
まず、明治通りのどんたく広場。何人が広場で見ているか、4〜5メートル四方などの区画を設定して見物客を数えます。その数に、両サイドの歩道の延長と幅から出る面積・千数百平方メートルを掛けて、さらに『人が立って見物するのは2時間くらいが普通』と仮定して、パレードの時間帯から考えて『2.5回転する』として2.5を掛けます。パレードに出演している『どんたく隊』も何団体もあって、1万人単位で参加しているのでそれも加えます。
花自動車、昔は福岡市内に路面電車があって『花電車』でしたが、これを見ている人も計算します。沿道の距離を測り、『1メートルごとに2人立っている。それが何回転』と計算します。さらに、30カ所以上の演舞台がありますから、それぞれの会場に『どのくらい人が来ました』と聞いて足します。
そうやって積み重ねた数字に、西鉄電車、JR博多駅、福岡空港の乗降客数、周辺の道路の渋滞状況、天気のバランスなどを加味して、どんたくの実行委員会メンバーが集まって『このくらいだろう』として、『延べ200万人以上』という数字を出すわけです」
Q.電車や飛行機の乗降客数を足したら、ダブってしまうのでは。
岡部さん「乗降客数は参考です。前年との増減を参考にします。道路もそうですが、『今年は特に渋滞がひどいから5％増しだろう』という感じです。確かにアバウトな面もありますが、根拠のない数字ではありません。ホールでの催しならはっきり分かるはずですが、市街地の屋外でやっている祭りですからね。警察も数字に納得していました。
警察といえば、飛行機に乗せられて、空の上から人の密度や交通渋滞の状況を見て、警備について協議したこともありました。可能な限りの科学性を出そうと警察も一生懸命でした。
私が事務局で運営に携わったのは1990年代前半までなので、現在はどうなっているか分かりませんが」
事務局にも何度か問い合わせましたが、「人出の出し方の資料が奥に入っていて、今は回答できません」とのことでした。
県警の情報もとに「総合的に判断」
次に「ひろしまフラワーフェスティバル」（5月3〜5日）の実行委員会事務局に聞きました。3日の「花の総合パレード」には100団体約8000人が出演。4日はアイドルグループ・STU48が出演し、5日は「きんさいYOSAKOI」と題したパレードとステージなどがあるそうです。
Q.昨年の人出と、過去最高の人数は。
担当者「2018年は158万4000人、最高は2013年の180万2000人でした」
Q.今年の予想は。
担当者「約150万人を想定しています。昨年は3日間とも晴れていましたが、例年3日のうち1日くらい雨が降ることが多いので、昨年より少なめの予想にしています」
Q.人出の数え方は。
担当者「例年、広島県警からの定点観測情報をもとにしています。警備のための警察官が市内各所におられますので、『ここは何人』『そこは何人』といった数字を聞いて、総合的に判断します」
Q.「総合的に判断」とは。
担当者「総合的に判断する、ということです」
また、市内174カ町による「凧（たこ）揚げ合戦」と81カ町による「御殿屋台引き回し」が名物の「浜松まつり」（5月3〜5日）の組織委員会にも聞きました。
Q.昨年の人出と、過去最高の人数は。
担当者「2018年は3日間合計で177万3000人、最多は2005年の189万6000人です」
Q.今年の予想人数と目玉は。
担当者「予想は150万人です。ここ数年は3日間とも晴れていますが、過去を振り返ると、3日間のうち1日雨が降ることが多いので、雨が1日振った場合の想定で例年、数字を予想しています。今年の目玉は、元号が『令和』になって初めての浜松まつりということで、浜松市が『令和』と書いた凧を揚げます」
Q.人出の数え方は。
担当者「過去の人出や、その年の凧揚げ合戦と御殿屋台引き回しの参加者数、天気を考慮し、各会場を一望して昨年と比較して出します」
Q.「昨年と比較」とは、たとえば「昨年より今年は1割程度多そうだから、昨年の数字を1.1倍した人出」という感じでしょうか。
担当者「その通りです」
ある程度細かい計算から、かなりアバウトな出し方まで、さまざまなようです。
