アメリカの“保安官”って警察と何が違うの？ 日本人には理解しづらい欧米の警察組織を解説
フィクションにはいくつか「定番」と呼ばれるジャンルがあり、刑事ドラマは特にメジャーなものの一つだろう。
参考：アメリカの警察官はベテランになっても現場主義？ 日米の刑事ドラマに登場する組織と階級を解説
刑事ドラマはエンタメ大国のアメリカで、数えるのも億劫になるほど大量に製作されている。前回は、ニューヨーク市警察（NYPD）などの自治体警察を中心に、アメリカの警察組織について解説した。今回も加賀山卓朗（著）、♪akira（著）、松島由林（イラスト）の『警察・スパイ組織 解剖図鑑』（エクスナレッジ）をもとに、具体的な登場例を交えながら、郡警察や州警察、FBIについて紹介していきたい。
■自治体警察のフィクション作品への登場例
アメリカの刑事ドラマによく登場するのは、ニューヨーク、ロサンゼルス、シカゴの三大都市の警察だが、それ以外の例ももちろん存在する。
未解決事件を再捜査する『コールドケース 迷宮事件簿』はフィラデルフィアが舞台で、主人公はフィラデルフィア市警察の刑事である。同作は日本で神奈川県警に設定を変更して『連続ドラマW コールドケース ～真実の扉～』（WOWOW）としてリメイクされた。
古都ボストンを管轄とするボストン市警察もたびたび登場する。特に人気作家のデニス・ルヘインはボストン出身でもあり、映画化された『愛しき者はすべて去りゆく』（『ゴーン・ベイビー・ゴーン』として映画化）も、『ミスティック・リバー』も出てくるのはボストン市警察である。
アメリカ犯罪史上最も悪名高い劇場型犯罪であり、今なお未解決であるゾディアック事件の舞台になったこと、サンフランシスコ自体の都市圏規模が大きいこともあり、サンフランシスコ市警察もたびたび登場する。映画『ダーティハリー』シリーズは特に有名な例だろう。ゾディアック事件はサンフランシスコ・ベイエリア内の各自治体を跨ぐ形で連続殺人事件が起きた。そのことで各管轄の組織同士で連携がうまくいかず、事件の解決が困難となる一因になった。ゾディアック事件については数多くの書籍が出版されているが、ここでは事件発生当時サンフランシスコ・クロニクル紙で風刺漫画を描いていたロバート・グレイスミスのノンフィクション『ゾディアック』を挙げておこう。
ほかにも、比較的メジャーなところとしてボルティモア市警察が登場する『ホミサイド／殺人捜査課』『THE WIRE／ザ・ワイヤー』がある。『ホミサイド／殺人捜査課』に登場したマンチ刑事（リチャード・ベルザー）は同番組終了後に『LAW & ORDER：性犯罪特捜班』にレギュラーキャラクターとして登場している。マンチ刑事は、『THE WIRE／ザ・ワイヤー』『X-ファイル』『ブル～ス一家は大暴走！』『30 ROCK/サーティー・ロック」などにもゲスト出演した。アメリカ刑事ドラマ史上に残る名物キャラクターだろう。演じていたリチャード・ベルザーは2023年に亡くなっており、今後の登場は無いのが残念だ。
変わり種としてマイクル・Z・リューインのミステリー小説は、殆どが地方都市インディアナポリスを舞台にしている。リューインは特に探偵アルバート・サムスンのシリーズとリーロイ・パウダー警部補のシリーズで知られるが、これらはシェアードワールドになっており両者が両作品に登場する。パウダー警部補は地方都市インディアナポリスを管轄とするインディアナポリス市警察の刑事で、『夜勤刑事』では夜勤シフトの専門、『刑事の誇り』では失踪人捜索を専門とする失踪人課の長になっている。殺人事件が主流の刑事ものにあって地味だが異彩を放つ良作である。映画、ドラマなどのメディアミックス展開がされていないのが残念だ。
同じく、地方都市メンフィスを舞台にしたダニエル・フリードマンの小説『もう年はとれない』も個性が光る変わり種である。主人公は元メンフィス市警察殺人課の刑事で、なんと87歳のおじいちゃんだ。それも知的な好々爺や、ダンディーなおじいさまのようなフィクションにありがちな設定ではなく、口を開けば悪態が出てくるクソジジジイである。ハードボイルドとクソジジイの口汚い悪態のユーモアが融合した独特の味を出している。同作もシリーズになり、2作の続編が発表された。
■郡警察、保安官
市町村などの各自治体警察の管轄を跨いで事件が起きる、または郡内の自治体に属さない地域で事件が起きると郡警察の出番になる。
郡警察はあまりフィクションでは見ないが、『特捜刑事マイアミ・バイス』『CSI：マイアミ』に登場したマイアミ・デイド警察はフロリダ州マイアミ・デイド郡を管轄とする郡警察である。『デクスター ～警察官は殺人鬼』『バッドボーイズ』シリーズはマイアミ市警察で、こちらはマイアミ市を管轄とする自治体警察である。マイアミ・デイド郡とマイアミ市で管轄が違うためこの2つは全く異なる組織である。
郡警察はすべての郡に存在するわけではなく、地域によっては保安官（sheriff）が郡警察に相当する役割を担っている場合もある。
保安官というと、西部劇に出てくる歴史上の遺物のようなイメージもあるかもしれないが、実際に現代のアメリカでは都市部を中心に警察組織の発展に伴って保安官の役割は縮小している。そういった地域の保安官は裁判所の警備、被疑者の移送など限定的な範囲の職務を担当する。だが、西部ではまだ保安官の権限が強い地域もあり、特にカリフォルニア州ロサンゼルス郡保安局（Los Angeles County Sheriff's Department、略称：LASD）は約1万8000人の職員を抱える全米最大の保安官事務所である。ロサンゼルス郡保安局は郡内の地方自治体に属さない地域の警察業務を担っており、ロサンゼルス郡においては保安官事務所が郡警察に相当する存在になっている。
長寿シリーズとなった『CSI：科学捜査班』『CSI：ベガス』はラスベガス警察だが、現実でもラスベガス警察（LVPD）のCSIは全米トップクラスというのがラスベガスに舞台設定をした理由らしい。ドラマの大ヒットで、地味で不人気だった鑑識課は希望者が大幅に増えたそうだ。
ただし、現実の鑑識課の仕事はドラマよりずっと地味で、「未解決に終わることも多い」とラスベガス警察はHPで苦言を呈している。ドラマのラスベガス警察と現実の組織は少し違うようで、ラスベガスを管轄とするのはLVPDではなくLVMPD（Las Vegas Metropolitan Police Department、ラスベガス都市圏警察）のようだ。ラスベガス都市圏警察はラスベガス市警察とクラーク郡保安官事務所が統合してできた出来た組織で、保安官を長とする。郡保安局と自治体警察を兼ねたような組織になっている。劇中で主人公のグリッソム（ウィリアム・ピーターセン）と犬猿の仲だったエクリー（マーク・ヴァン）が、CSIが保安官直轄になったことに伴い、副保安官に就任する描写があった。ドラマと組織名は違うが、そこは現実に合わせたようだ。
また警察の人事が組織内部で行われるのに対し、保安官は郡単位の公選制（住民の直接選挙）で選ばれる。警察と言うよりも政治家のようだ。
保安官という訳語は他の組織にも使われる場合がある、連邦保安官（U.S Marshal）は保安官（Sheriff）とは別物であり、主に逃亡犯の捜索を担う。テレビシリーズおよび、そのリメイク映画『逃亡者』に登場するサミュエル・ジェラード（映画ではトミー・リー・ジョーンズが演じていた）は連邦保安官である。こちらのシリーズは短命に終わってしまったが、『チェイス／逃亡者を追え！』の主人公アニー・フロスト（ケリー・ギディッシュ）は連邦保安官である。
■州警察、ハイウェイ・パトロール
郡を跨いで事件が起きると、今度は州警察の出番である。
自治体警察の管轄区域内に属さない区域、および州内の各自治体から要請があった場合に対しても捜査する。郡警察同様、こちらもあまりフィクションでは見ないが、『TRUE DETECTIVE』第1シーズンの刑事はルイジアナ州警察の所属だった。舞台になるのはニューオーリンズのような都市部ではなく小さな田舎町である。州警察が呼ばれた理由ははっきり描かれていなかったが、地元の法執行機関では猟奇殺人事件は手に負えなかったのだろう。
『メンタリスト』に登場するCBIはカリフォルニア州を管轄とする警察組織との設定だったが、こちらは架空の組織である。現実にはカリフォルニア・ハイウェイ・パトロールがカリフォルニア州の州警察に相当する。これがまたアメリカ独特なところで、ハイウェイ・パトロールは他の州にも存在するが、多くの州での役割はハイウェイにおける交通法の施行、事故調査などで通常の犯罪捜査は担当外だ。ただし、すべてがそうではなくカリフォルニア・ハイウェイ・パトロールのように通常の犯罪捜査を行う場合もある。州警察が『メンタリスト』の主人公パトリック・ジェーン（サイモン・ベイカー）のような犯罪コンサルタントに本当に協力を仰ぐことがあるのか不明だが、さすがにこれはフィクションだろう。
『TRUE DETECTIVE』第2シーズンはヴィンチ市というカリフォルニア州の架空の街を舞台にしているが、テイラー・キッチュ演じるポール・ウッドルー警官は実在組織のカリフォルニア・ハイウェイ・パトロールの警官である。レイチェル・マクアダムス演じるベゼリデス刑事はベンチュラ郡保安官事務所の捜査官、コリン・ファレル演じるヴェルコロ刑事はヴィンチ署の刑事でそれぞれ、州、郡、市（自治体）で管轄が分かれている。アメリカの行政区分のわかりやすい例だ。
■FBI
FBIは司法省に属する法執行機関だが、独自の予算や手続きを持つ半独立した組織である。犯罪捜査のほか、テロリストや敵国スパイを監視する諜報機関としての機能を兼ね備えている。特別捜査官（Special Agent）は高学歴が求められ、採用時には徹底した身辺調査が行われる。FBIはエリートのイメージがあるが、実際に彼らはエリートである。警察と違い、特別捜査官には原則として階級差が無い。
こう聞くとFBIの方が警察より何となく偉そうだが、思い出してほしいのが「アメリカの警察組織はそれぞれが独立した組織」だという点だ。独立した組織なので組織の大小や、人材の優劣はあっても組織同士の上下関係は無い。FBIは求められれば自治体警察に協力するし、逆に地元捜査機関に協力を求める場合もある。ロバート・K・レスラーは元FBIの捜査官でプロファイラーの草分け的な存在だが、自身の著書『FBI心理分析官―異常殺人者たちの素顔に迫る衝撃の手記』（ハヤカワ文庫）で地元捜査機関との関係には気を使っていたと記している。人気テレビシリーズ『FBI：特別捜査班』はニューヨークが舞台なので、主人公たちの所属するFBIだけでなくニューヨーク市警察などの自治体警察も登場するが、FBI捜査官が市警察に対して高圧的な態度をとるような描写は無い。仮にそんなことをしたら大問題だろう。
FBIが登場する作品は山ほど存在するが、それを真ん中に持ってきたものとしてやはり『FBI：特別捜査班』と『クリミナル・マインド FBI行動分析課』を挙げておくべきだろう。また、FBIでプロファイラーの草分け的な存在になったロバート・K・レスラーは自身の経験を書籍にしたノンフィクション『FBI心理分析官』シリーズを発表している。レスラーはNetflixシリーズ『マインドハンター』に登場するビル・テンチ特別捜査官（ホルト・マッキャラニー）のモデルになっている。
■その他の捜査機関
そのほか、アメリカには管轄の違いによる捜査機関がいくつか存在する。
・NCIS（アメリカ海軍犯罪捜査局、Naval Criminal Investigative Service）
海軍省傘下の法執行機関で、海軍と海兵隊内部で行われる汚職や犯罪の捜査が主だが、ほかにも様々な範囲を担当する。あまり一般に名前を知られていると言い難い組織だったが、テレビシリーズ『NCIS ～ネイビー犯罪捜査班』の大ヒットで一気に有名なった。海軍同様、陸軍にはCID（アメリカ陸軍犯罪捜査司令部、United States Army Criminal Investigation Command）、空軍にはOSIまたはAFOSIと略称される（アメリカ空軍特別捜査局、、Air Force Office of Special Investigations）捜査機関が設置されている。
・DEA（麻薬取締局、Drug Enforcement Administration）
司法省傘下の組織で、広範囲にわたる麻薬取引の取り締まりを行う。リチャード・ニクソン大統領の時代に創設された組織で、まだ歴史が浅い。FBI同様、DEAも自治体警察などの地元捜査機関と連携、協力して捜査を行う。
・ATF（アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局、Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives）
名称通り、アルコール、タバコ、火器、爆発物を取り締まる連邦捜査機関である。歴史は古く、そのルーツは禁酒法時代のアメリカまで遡る。映画『アンタッチャブル』などに登場するエリオット・ネスはATFの原型になった酒類取締局（Bureau of Prohibition）の捜査官で、1920年代当時は司法省ではなく財務省傘下の組織だった。
・アメリカ合衆国シークレットサービス
大統領警護で有名だが、そのルーツは南北戦争時に偽造通貨の捜査を行うために創設された組織で、大統領警護が職務に追加されたのは20世紀以降の事である。
ほかにもいくつか捜査機関は存在するが、キリがないため割愛する。繰り返しになるが、これらの組織に上下関係は無い。こういった管轄ごとに複数の組織が存在する都合上、これらの捜査機関は協力して捜査にあたることもある。テレビシリーズ『NUMBERS 天才数学者の事件ファイル』の主人公、ドン・エプス（ロブ・モロー）はFBIロサンゼルス支局の捜査官だが、同作には事件の性質によりDEA、ATF、連邦保安官など他の捜査機関が登場してFBIと協力して捜査にあたっていた。
■イギリスの警察組織
イギリスでも多くの刑事ドラマ、警察が登場するミステリーが発表されている。アラン・ムーアのコミック『フロム・ヘル』は歴史上もっとも悪名高い連続猟奇殺人事件のひとつ「切り裂きジャック」事件を題材としているが、この時代はイギリスの警察黎明期である。1750年代、ロンドンにイギリス初の警察組織となるボウ・ストリート巡察隊が設けられ、1829年にロンドン警視庁（Metropolitan Police Service, MPS、通称スコットランドヤード）が創設される。コミック『フロム・ヘル』に登場するフレデリック・アバーライン警部は実在の人物で、ロンドン警視庁の刑事である。実際に切り裂きジャック事件の捜査を担当していた。
こちらはフィクションだが、シャーロック・ホームズにたびたび協力を依頼する、グレグソンもレストレードも同じくロンドン警視庁の刑事である。ロンドンには古くから自治権の強い金融街のシティにロンドン市警察（City of London Police）があるが、これはロンドン警視庁とは別組織である。ロンドン警視庁はシティを除くグレーター・ロンドン全域を管轄とする。
警察には所属しない私立探偵のシャーロック・ホームズは、ヴィクトリア朝当時も人気コンテンツだったが、それほど「私立探偵」が人気を博したのは警察への信用度が低かった事情もあったのかもしれない。歴史と伝統の国イギリスで、事件当時のロンドン警視庁は創設されて60年ほどの新興の組織だった。19世紀当時の警察組織の最先端はフランスだった。アニメ化もされた『憂国のモリアーティ』でシャーロック・ホームズが「この国は遅れている」と言っていたが、事実、当時のイギリスの警察は少なくとも最先端では無かった。
イギリスは最大都市のロンドンに人口も経済も一極集中している。ニューヨークほどではないがロンドンはかなりの多人種都市で、シティやカナリワーフの近代的高層ビルと歴史建築が同居したロケーションも素晴らしい。筆者は映像制作者でもあるが、二度訪れたロンドンはロケーションの面で素晴らしい都市だと思う。そうすると自然とイギリス製ミステリーもロンドンが舞台のモノが多くなる。
その中でも首都ロンドンを舞台にして刑事ドラマで最もリアルと世評に名高いのが『第一容疑者』である。ロンドン警視庁の新人研修に使われたこともあるというほど、リアル志向で知られる作品で、逮捕令状だけを武器に刑事たちが逮捕に行く場面が実に渋い。イギリスは極端なほどの銃嫌いで、狩猟と軍隊と警察の一部特殊部隊以外は銃を持つことができない。なので、アメリカの刑事ドラマのようにダブルハンドでハンドガンを構えて突入というアクションを描くと嘘になってしまう。しかし、それをここまで徹底してやり、リアルに徹した例を筆者は他に知らない。
日本、アメリカ同様イギリスの警察も階級がある。ヘレン・ミレン演じるテニソンの階級は「警部」と訳されていたが、原文では“Detective Chief Inspector”となっていた。イギリスも私服組、制服組で階級が分かれており、一つ下の階級の“Detective Inspector”を「警部」と訳し、“Detective Chief Inspector”は「主任警部」と訳される場合もある。これも日本の警察には存在しない階級である。翻訳者泣かせだ。（文＝ニコ・トスカーニ）
