【佐藤優の眼光紙背】枝野官房長官は自らの発言が中国を利していることを理解しているのだろうか - 佐藤優
※この記事は2011年08月12日にBLOGOSで公開されたものです
わが国が抱えている領土問題は、北方領土と竹島の２つだけである。わが国固有の領土である歯舞群島、色丹島、国後島、択捉島からなる北方領土はロシアによって、竹島は韓国によって、不法占拠された状態にある。これらの領土に対する日本の主権を相手国との間で確認することが、日本外交の目標である。尖閣諸島は、わが国の実効支配が及んでいるわが国固有の領土だ。実効支配とは、当該領域においては、日本の公権力の執行が適正になされるということだ。尖閣諸島をめぐり、日本はいかなる国家や地域とも領土問題を抱えていない。これが日本国家としての原理原則だ。この原理原則に則して、日本の領土と国境の保全に関する国家戦略を構築しなくてはならない。
８月１０日の参議院沖縄北方対策特別委員会で枝野幸男官房長官が尖閣問題に関して勇ましい発言をした。産経新聞の報道を引用しておく。
尖閣侵略なら自衛隊出動も 枝野氏「あらゆる犠牲払う」
枝野幸男官房長官は１０日の参院沖縄北方対策特別委員会で、日本が実効支配している沖縄県・尖閣諸島について「わが国が有効に支配している。他国が侵略してきたら、あらゆる犠牲を払ってでも自衛権を行使し、これを排除する」と述べ、自衛隊出動を含め実力行使も辞さない考えを示した。江口克彦氏（みんなの党）に対する答弁。
その上で「他の２つ（北方領土や竹島の問題）とは違っていると十分に認識してほしい」とも述べた。
昨年９月の尖閣諸島沖の中国漁船衝突事件で菅政権の対応が批判されたことを踏まえ、領土問題で厳しい姿勢を示したとみられる。
ただ、政府は６月１４日の閣議で、漁船衝突事件をめぐり、漁船船長が香港紙の単独インタビューで「相手がぶつかってきた」などと主張したことに関し、「（反論するための）意見広告を出すことは考えていない」とする答弁書を閣議決定している。
枝野氏は３月に中国の漁業監視船が尖閣沖約９０キロを徘徊した際には「外交ルートを通じて、申し入れを行った。しっかりと関係省庁の緊密な連携強化のもと、必要な警戒、監視を行うつもりだ」と述べていた。
（８月１０日MSN産経ニュース）
「他国が侵略してきたら、あらゆる犠牲を払ってでも自衛権を行使し、これを排除する」というのは、常識的に考えれば、武力行使も辞さずに領土を断固防衛するということだ。「あらゆる犠牲を払ってでも」ということも、枝野氏の言葉を額面通りに受け止めるならば、官民が一体になって、戦うということだ。
もっとも８月１１日午後の記者会見で、琉球新報の記者が「『あらゆる』犠牲には民間地域への影響とか、民間人の犠牲をも含むのでしょうか」という質問に対して、枝野官房長官はこう答えた（ソースは官房長官記者会見動画の音声）
「日本のどこで何が起こっても、経済的な側面においては、特にわが国は貿易立国であることは未だに変わっておりませんので、大変大きな影響が出るということは当然想定されるわけであります。そのことを越えて今の防衛システムを越えて、民間への影響を及ぼさないようにするため、まさに自衛・防衛を組み立てているということでございますして、まずは何よりもそうした事態が起こらないような対応が何よりも重要であります。同時に万が一の場合でも、民間のみなさんには影響を与えない中でしっかりと自衛権が行使できるようにしていかねばならないようにこの間、努力していることでありますし、今後もそうしていかなくてはならないと思っています」
要は民間への影響を及ぼさない範囲で自衛権は行使されるということだ。このことから透けて見えるのは「あらゆる犠牲を払ってでも」というのが、枝野氏の強い政治的信念に基づく発言ではなく、熟慮されていない不規則発言であったということだ。
枝野発言は国際社会にどのようなメッセージを発したことになるのだろうか。
まず、日本は尖閣諸島の実効支配が中国によって切り崩される危険があると考え、「他国が侵略してきたら、あらゆる犠牲を払ってでも自衛権を行使し、これを排除する」という最大限に強硬な発言をした。その後、琉球新報の記者からの質問を受けて、「あらゆる犠牲を払ってでも」という表現が沖縄戦における大本営の方針と沖縄では二重写しになっていることに気づき、発言をトーンダウンした。日本は尖閣諸島の領土保全に不安をもっているが、確固たる戦略を持っていないということが透けて見えた。こういう態度を日本政府高官が取ると、国際社会は、日本と中国の間に深刻な領土係争があるという認識を強める。これは中国に利益をもたらす。
日本政府が行わなくてはならないのは、「あらゆる犠牲を払ってでも」などという勇ましい言質を弄ぶことではなく、尖閣諸島における実効支配を担保する行為を淡々と行うことだ。２０１０年９月に発生した尖閣諸島沖の中国漁船衝突事件に関し、那覇地検が那覇検察審査会の１回目の起訴相当議決後に、再度不起訴処分としたことについて、那覇検察審査会は７月２１日、２回目の審査で中国籍のセン其雄船長を「起訴すべきだ」と議決した。刑事訴訟法第２７１条第１項の規定により、裁判所は、遅滞なく起訴状の謄本を被告人に送達しなければならないとされ、同条第２項の規定により、公訴の提起があった日から２か月以内に起訴状の謄本が送達されないときは、公訴の提起は、遡ってその効力を失うとされている。尖閣諸島周辺で日本の法令に違反した容疑で強制起訴されたセン其雄船長を裁判にかけるべく日本への召喚を枝野官房長官が在京中国大使に淡々と要請することが尖閣諸島に対する日本の実効支配を担保することにつながる。（２０１１年８月１１日脱稿）
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佐藤優（さとう まさる）
1960年生まれ。作家。1985年に外務省に入省後、在ロシア日本大使館勤務などを経て、1998年、国際情報局分析第一課主任分析官に就任。
2002年、鈴木宗男衆議院議員を巡る事件に絡む背任容疑で逮捕・起訴。捜査の過程や拘留中の模様を記録した著書「国家の罠―外務省のラスプーチンと呼ばれて」（新潮社、第59回毎日出版文化賞特別賞受賞）、「獄中記」（岩波書店）が話題を呼んだ。
2009年、懲役2年6ヶ月・執行猶予4年の有罪判決が確定し外務省を失職。現在は作家として、日本の政治・外交問題について講演・著作活動を通じ、幅広く提言を行っている。近著に「予兆とインテリジェンス」（扶桑社）がある。
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