「労働条件はアルバイトのほうがいい」コンビニ店主たちが訴える過酷な「労働環境」 - BLOGOS編集部
※この記事は2014年08月18日にBLOGOSで公開されたものです
全国どこでも、いつでも営業していて、我々の生活になくてはならない存在となったコンビエンスストア。だが、その店舗を経営するコンビニオーナーが置かれている環境は、必ずしも恵まれたものではないようだ。コンビニチェーンの本部と「フランチャイズ契約」を結んでコンビニを経営するオーナーらが7月30日、東京・有楽町の外国特派員協会で記者会見を開き、その「労働環境」の厳しさを訴えた。会見に参加したのは、セブン-イレブン加盟店オーナーで、コンビニ加盟店ユニオンの副執行委員長をつとめる三井義文さんと、同ユニオンの顧問である中野和子弁護士、連合岡山の高橋徹会長だ。三井さんは「当初の契約にないことが起きるので本部に質問するが、くわしく教えてもらえない」として、本部と加盟店の間の「情報格差」への不満を口にした。
中野弁護士は、コンビニのフランチャイズ契約は「偽装された雇用関係」であると指摘し、「加盟店に裁量がほとんどなく、年間3000時間以上の長時間労働を強いられている」と、加盟店のオーナーが置かれた環境の過酷さを訴えた。（取材・構成：亀松太郎、高橋洸佑）
「契約にないことが次から次に起こっている」
三井：「私は今、千葉でコンビニエンスストアのオーナーをしています。今日お話することは、私が所属しているチェーンだけの問題ではなく、日本にあるコンビニ全体に関わる問題ということでお話をさせていただければと思います。ご存知の通り、コンビニエンスストアは社会のインフラと言われていまして、日本国中どこにでもありますが、そこで働いている加盟店の実態がどうなっているかというのは、ほとんどの方がご存じでないと思います。
コンビニエンスストアは、フランチャイズというシステムを利用して行われています。このフランチャイズシステムというのは、本部が仕事のノウハウをすべて伝えて、現場の加盟店はそれに従って仕事をするということで、非常にリスクが少なく、小売業の経験がなくてもできるので、素晴らしいシステムだと思っています。
コンビニを始めるにあたっては、本部と契約を結ぶんですが、私がこの仕事を始めて驚いたのは、契約にないことが次から次へと起こっていることです。今日は、主に二つのことをお話します。
コンビニのフランチャイズ本部は加盟店に対して、『仕入れの代行と会計の代行をする』と言っています。会計の代行をするということですので、我々のお店で売れた売上金の全額は毎日、本部に送金することになっています。その際、店ごとにキャッシュカードを渡されますので、当然、自分の店の管理する口座だということで送金していました。
店を始めた当初は、店を回すだけで精一杯でしたが、半年ほど過ぎたところで、『自分が毎日送っているお金から仕入れ代金を払っているが、いま残高はいくらぐらいになっているんだろう』ということで、本部に聞きました。ところが、本部社員の回答は『それは分かりません』というものでした。
それはおかしいと思い、『私は毎日送っているし、このキャッシュカードを使っているから、明細は分かるはずだ』と言ったんですが、『送ったお金は全部本部の勘定で、1万2000店（当時）全部が入っているので、お宅のお店の分は特定化できません』ということでした。どういうことかというと、私たちが毎日売り上げたお金は本部に送金することによって本部のものになっている、ということが分かったわけです。
次に、我々が本部から仕入れる価格が、町の量販店で消費者が買っている価格より高いということに気づきました。契約したときには、大きいチェーンに所属しているからスケールメリットがあると聞いていて、契約書にもそれは書いてあったんですが、実際には、自分で普通の店に買いに行ったほうが安く仕入ることができるというのが実態でした。
このように様々なことが起こるので、本部の方にいろいろ質問するんですが、『本部を信頼していないのですか』と言われるわけです。そして、『この信頼関係が崩れると、契約の期日を迎えたときに更新することが難しくなるかもしれませんね』という牽制を受けるようになりました。そういうことで、多くの加盟店はいろんな疑問を持ちながらも、妥協しながら店をやっているのが現状です」
「フランチャイジーには裁量がほとんどない」
中野：「私は、このユニオンの顧問をしている弁護士です。特に指摘したいのは、コンビニフランチャイズ契約が『偽装された雇用関係』であるということです。契約上の取り決めによって、『労働者に当然与えられるべき保護』を奪う結果となる状況があるということは、ILO（国際労働期間）が2008年に出した『雇用関係についての第198号勧告』で指摘されています。雇用関係の存在の決定について勧告の第9項では、業務の遂行と労働者の報酬に関する事実に第一義的に従うべきである、と記載されています。『フランチャイズ契約』という名称が付けられていたとしても、業務の遂行の実態が従属的・依存的であるという場合には、『労働契約』だと考えるべきです。
コンビニフランチャイズ契約では、フランチャイジー（加盟店）に裁量がほとんどなく、年間3000時間以上の長時間労働を強いられるというビジネスモデルです。また、売上金はすべて本部に持っていかれ、毎月定額を受け取るという実態がありますので、これは『労働契約』と言っていいと考えています」
「本部と加盟店の間には圧倒的な力の差がある」
高橋：「コンビニ加盟店ユニオンは、私たち連合岡山が作っている地域ユニオンに加盟しています。私たちは、コンビニ加盟店ユニオンの結成当初から、その支援に関わってきました。実は、私たち連合の中にも、コンビニのオーナーの皆さんが労働者なのかについては、様々な議論があります。そこで、なぜ私たちが彼らを仲間と認め、支援をしているのか、その理由について申し上げます。私たちはコンビニオーナーの方々からお話をうかがい、フランチャイズ本部と加盟店オーナーの間に圧倒的な力の差があり、それによって本来の経営者なら当然持っているはずの経営上の裁量が著しく制限されていることなどが分かってきました。
さきほど三井さんがおっしゃられたような重大な問題が生じていたわけですが、オーナーたちの再三の働きかけにもかかわらず、フランチャイズ本部とオーナーの交渉の機会は非常に限定されたものでした。フランチャイズ本部は、コンビニオーナーが団結してその利益を代表する組織を作り、その代表者が契約内容などについて対等な立場で話し合う場を設定することにきわめて消極的でした。
ビジネスモデルが多様化・複雑化するにつれ、経営者と労働者の間のグレーゾーンで働く人たちが増えています。そのグレーゾーンで苦しんでいる人たちに、私たち連合がいかに向かい合うか。それがいま、問われていると思っています。
彼らが労働組合法上の労働者に当たるのかどうかは、労働委員会や司法が判断することになるでしょう。連合岡山としては、そういう法律上の位置づけに過度にこだわって彼らを働く仲間から排除するのではなく、少なくとも今の段階では、彼らの活動を応援する立場に立つべきだと思っています。
働き方や働く条件をめぐる交渉力に圧倒的な力の差があるとき、力の弱い側が団結・連帯して対等な交渉の場を設定し、そこでの話し合いを通じて問題解決を図っていくというのは、労働組合の運動そのものです」
記者との質疑応答
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中野：「フランチャイズ法はアメリカにはあり、各州にもあります。韓国にもあります。たしか、マレーシアにもあります。しかし、日本にはありません。おそらく、このセブン-イレブンという巨大な会社が、このような法律を嫌っているという政治的な力があるからだと考えています。多くの議員に働きかけをしてきましたが、関心を持つ人が少ないという状況です」
ー海外のセブン-イレブンのチェーンでも、同じような状況か。
三井：「コンビニフランチャイズの発祥の地、アメリカの状況は、この5年間、特にセブン-イレブンが日本の経営傘下に入ってから、本部と加盟店の関係が非常に悪くなっていると聞いています」
中野：「韓国については、昨年調査に行きましたが、やはり同じような状況があると聞いています。韓国の場合、セブン-イレブンとロッテ資本が提携していて、ロッテが中心になってセブン-イレブンのエリアフランチャイザーになっているということです。ただ、韓国の法制度は、距離制限を設けたりして、かなり改善しています」
三井：「日本のコンビニフランチャイズとアメリカのフランチャイズには、一つ、非常に重要な大きな違いがあります。日本では、仕入れの価格に疑問があるとき、『支払い伝票もしくは領収書を見せてください』と言っても、絶対に見せてくれません。また、仕入れ先に連絡することも禁止されています。しかしアメリカでは、通常の独立従業者として、すべての情報が開示されています」
ーさきほど会計資料が開示されていないという話があったが、そのほかに各店舗がこういう情報をつかむ手段はないのか。
三井：「日本では、本部は必ず、各店舗の損益計算書を作成しております。バランスシート（貸借対照表）もあります。しかし、そこで出た利益が我々の加盟店に振り込まれることはありません。我々の収入としては、本部と握った毎月一定の金額しか入りません」
ーほかにも、裁量権が制限されている例はあるか。
三井：「まず、店のレイアウトは本部が決めます。商品の企画も本部が決めます。商品をどれ選ぶかは我々に任されますが、本部が推奨している物をとっているか、とっていないかは、『推奨商品導入率』ということで、他店との比較表を渡されます。それから、商品を売り込むためのポップとして、私の店では声を出すポップを購入したんですが、『それは本部の方針と違うので、その経費は店の経費から出すな』という命令を受けて、自分のポケットマネーで買いました」
ーセブン-イレブン以外のコンビニチェーンでも同じような状況か。また、契約書の内容を記者が見ることは可能か。
三井：「まず、最初の質問についてですが、どのチェーンも9割以上同じ仕組みになっています。特にお金の流れを見せないというのは、どのチェーンも同じ制限を加えられています。
契約書の開示については、非常に難しいところがあります。私たちはお見せして構わないと思うんですが、本部側が状況に応じて『それは守秘義務の違反だ』ということが起きています。見せても何も言わないときもありますが、我々は非常に不安なために、見せることを躊躇しているという状況に置かれています」
ー契約書の内容が曖昧ということだが、フランチャイズの加入前に契約書をしっかり確認できなかったのか。
中野：「契約書の表現は極めて抽象的に書かれていて、何が守秘義務違反なのか分からない内容です。すべては、セブン-イレブンイメージに反したらいけない、あるいは、それに反することをしてはいけない、というふうに言われています。
かつては契約書自体が事前に開示されずに、サインをした後にセブン-イレブン本部が保管するということが行われてきました。また、その契約書が実際にどのような意味合いを持つかは、やはり法律家に相談しなければ分からないと思います。
ですから、ほとんどの人は『セブン-イレブンは大きな会社だから自分に悪いことはしないだろう』と信頼して、それだけで契約をしているというのが実態です」
ー契約書の内容を弁護士と相談しないでサインするというのは、経営的な視点ではいかがなものかと思うが。
三井：「契約のときになぜ弁護士と相談しなかったのかということですが、私は以前、大手都市銀行の国際部門にいましたので、そういう契約関係のことは分かっています。しかし私がこのチェーンに入るときに、面接を何度も受けましたが、警戒されました。『他で大手企業から来た人と非常に揉めているんですよね。契約して大丈夫ですかね』といろいろ言われました。そういうところで弁護士を通じて事前に契約書を読み合わせするようなことをしたら、たぶん私はチェーンに入れなかったと思います」
ー最初の初期投資の資金は、誰が負担するのか。また従業員の給料は、誰が払っているのか。各店舗の個別のP/L（損益計算書）は、納税の際、どのような扱いになるのか。
三井：「最初の投資については、我々が資本金を導入しています。それから、従業員に対する給与は、我々加盟店が支払っています。我々の定額の収入については、契約する時点で、『生活費がいくら必要ですか』と聞かれて、それを言ったらそれが定額になるということです。
私の店は収益予想が50万前後でしたので、私は40万ぐらいを要求しましたが、本部から『それでは困る』ということで現在は21万という定額の収入になっています。間違いなく振り込まれる金額で、売り上げに関係なく入るのが21万です。利益はそれ以上出ていますが、差額は本部の預り金になっています。
実際には21万以上の利益が出ます。50万とか60万とか出ます。その差額はいったん本部に滞留されて、3カ月に1回、滞留されたお金の70％を上限として我々が要求すれば、本部が我々に支払います。
それから、店に来るP/Lシートやバランスシートを国税のほうでどのように扱うかですが、国税はこのP/Lシートやバランスシートは、『会計原則に沿っていない』ということで受け付けません。
大変おかしいことですが、私たちが確定申告するときは、そのP/Lシートの売上金や経費の数字だけを確定申告書に書いて、国税がそれを受けるということで、その裏について、国税が確認することをしていないんです。これは法律に違反しているんですが、そのことを国税に聞いても『以前からの申し送り』ということで、明確な回答を受けていません」
ー毎年3000時間以上の労働時間ということだが、それだと最低賃金を満たしていないのではないか。
中野：「月の利益にもよるのですけれども、平均的なコンビニのフランチャイジーは、ほぼ最低賃金に近い報酬しか得ていないと言えます。休日のことを考えると、店のオーナー、フランチャイジーよりは、店で働くアルバイトのほうが、労働条件がいいと言われています。
もちろん売り上げの良い店では最低賃金ということはないですし、大手企業の課長さんクラスと同じぐらいの給料をもらうことができます。しかし、365日24時間、店を開けるために、オーナー一人が年間3000時間、そして妻や兄弟が2000時間近く働くとして、『5000時間の給料』と考えると、本当に少ない給料と劣悪な労働条件で働いていると言えます」
