移住10年の学者が推す｢出会い｣創れる意外な施設
連載第14回のテーマは「図書館が生み出す公共性」です（写真：t.sakai／PIXTA）
財政社会学者の井手英策さんは、ラ・サール高校→東京大学→東大大学院→慶應義塾大学教授と、絵に描いたようなエリート街道を進んできました。が、その歩みは決して順風満帆だったわけではありません。
貧しい母子家庭に生まれ、母と叔母に育てられた井手さん。勉強机は母が経営するスナックのカウンターでした。井手さんを大学、大学院に行かせるために母と叔母は大きな借金を抱え、その返済をめぐって井手さんは反社会的勢力に連れ去られたこともあります。それらの経験が、井手さんが提唱し、政治の世界で話題になっている「ベーシックサービス」の原点となっています。
勤勉に働き、倹約、貯蓄を行うことで将来の不安に備えるという「自己責任」論がはびこる日本。ただ、「自己責任で生きていくための前提条件である経済成長、所得の増大が困難になり、自己責任の美徳が社会に深刻な分断を生み出し、生きづらい社会を生み出している」と井手さんは指摘します。
「引き裂かれた社会」を変えていくために大事な視点を、井手さんが日常での気づき、実体験をまじえながらつづる連載「Lens―何かにモヤモヤしている人たちへ―」（毎週日曜日配信）。第14回は「図書館が生み出す公共性」です。
私たちが小田原に引っ越した理由
私は神奈川県の小田原市という街に住んでいる。品川まで東海道線で70分。やや時間はかかるが、朝日を浴び、海を眺めながら本を読む。そんな快適な通勤生活を楽しんでいる。
この話をすると、必ず「どうして小田原に引っ越してきたのですか？」と聞かれる。
理由がないわけではない。私は、過労で倒れ、床に頭を打ちつけて脳内出血で死にかけたことがあった（連載第2回「脳出血で倒れた30代男性､自ら死を願った驚愕理由」参照）。当時、都内に戸建ての家を持っていたけれども、連れ合いとこれからの生きかたを話しあい、新しい土地での生活を選ぶことにしたのだった。
では、なぜ、小田原なのか？
地方出身の私と連れ合いにとって、方言があることはうれしかった。また、海や山が近く、豊かな自然と新鮮な食材に恵まれていたこと、箱根が近く、温泉を楽しめることもメリットだと思った。だが、だから越してきたのか、といわれると、少しためらってしまう。
まあ、そんなこんなで、越してきて10年が経った。最近思うのは、「なぜ小田原に移住したか」ではなく、「なぜ小田原に定住したか」のほうがずっと大事だな、ということだ。
私の自宅から徒歩10分圏内には、さまざまな歴史的な建造物がある。だが、文化的な素養にとぼしい私は、そのうち訪ねようと思いつつ、ほったらかしにしてしまっている。
箱根の日帰り温泉はそれなりに高いから足が遠のいた。坂の上から見下ろす美しい景色もすっかり見慣れてしまった。たしかに魚はうまい。だが、うまい魚は、海のあるところならどこでも食べられる。
小田原で暮らすようになり、QOL（Quality of Life）は確実にあがった。この原稿も庭の景色を楽しみながら書いているが、これ自体、東京ではできなかった話だ。
だが、豊かさに鈍感になり、よさを痛感することが難しくなった。人は豊かさにも、貧しさにも慣れるものだ。小田原のよさを実感するのは、この街を離れたときなのかもしれない。
子どものいる移住組を悩ませる「いつまでいるか」問題
街を離れる。いつまでこの街に居続けるのか。これは、子どものいる移住組にとって、大きな話題の1つだ。
東京から小田原に越してくる人たちは、新幹線通勤が多い。おそらくは、大手企業に勤める人たちだろう。子どもを自然豊かな土地で育てたい、という話をしばしば耳にする。
そこまではいい。問題は、そうした家庭の子どもたちは、受験をして、私立の中学校や高校に進学するケースが多いことだ。
私立の進学校は神奈川県では東側に集中している。当然、子どもは通学に、親は弁当の準備や送迎に、かなりの時間、体力が割かれる。だからだろう。子どもの受験を機に、東京近郊に再び引っ越してしまった友人たちは少なくない。
じつは、わが家もまた、この問題が直撃している世帯の1つだ。だが、この街から出ていこうとは誰もいわない。なぜなのか。その理由を連れ合いと話したことがあった。
長男、長女は、地区青年部のメンバーだ。お祭りをはじめとする自治会行事の担い手になっている。月に一度の部会、終了後の食事会は彼らの楽しみであり、早起きでしんどいはずの子どもたちだが、引っ越しという言葉は聞いたことがない。
私も、地域での勉強会や市民活動を通じて多くの友人ができた。青年部の仲間もいる。まず思い浮かぶのは、引っ越しと聞いた仲間たちの悲しそうな顔だ。連れ合いも同じで、ママ友とのつながりを思うと、どうしても後ろ髪を引かれるらしい。
周囲の移住者を見てみる。すると、NPOを立ちあげたり、子どもたちの居場所づくりをやったり、マルシェを出店したり、いろんな活動を楽しんでいる人たちが多い。
こうやって考えてみると、「定住者」は、他者との＜つながりづくり＞に成功した人たちが中心だ。それが「賃貸生活」から「持ち家生活」に変わる大きな動機になっている。もちろん、家を持てば、引っ越しのハードルも一気にあがる。
駅近の賃貸生活を楽しんでいる人たちにとって、こうした人の輪に加わるきっかけを持てるかどうかが重要なポイントだ。でも、私の知る限り、小田原も含めて、そうした施策を有効に打ち出している自治体はあまり多くない。残念なことだ。
アメリカに夫婦2人で住んでいたときの出来事
「人間のつながりをつくるって、言葉でいうほど簡単なことじゃないよね」
私の問いかけを聞いた連れ合いは、2人でアメリカに住んでいたときのことを話しはじめた。
当時、知り合いのいなかった私たちは、暇つぶしに近所の「公共図書館」に足を運んだ。日本で図書館といえば、本を借りる場所、静寂に包まれた空間だ。だがアメリカでは、訪れた人たちが楽しそうに話しており、なんとなく雑然とした空気を漂わせていた。
入り口に大きな掲示板があり、そこにかなりの数のチラシが貼ってあった。イベントやサークルの告知がほとんどだった。連れ合いはそのなかから英会話教室の募集を見つけ、良いチャンスだからといって、早速、連絡をした。
「本当に保守的な先生だったんだけどね」
彼女は懐かしそうに言う。だが、やさしい先生で、外国人を近所に住むアメリカ人と友達にしようと、生徒とその家族をたびたびホームパーティーに招待してくれた。
何度目だっただろう。私たちは初老の夫婦と出会った。男性は私たちもよく耳にするコンピューター会社を退職した人で、日本を訪れた経験を持つ人だった。
私たちはすっかり彼らと意気投合し、お互いの家を行き来するようになった。そして、帰国の直前に、私たちを忘れないで、と寂しそうにいいながら、街の風景を収めた自作の絵を2人はプレゼントしてくれた。
プレゼントされた自作の絵（筆者撮影）
とても懐かしい記憶だ。すべての出会いは、たった1枚の図書館のチラシからはじまった。
「日本でも、図書館があんなふうになればいいのにね」
私はうなずいた。でもどうして、私たちは、図書館を＜出会いの場＞と考えないのだろう。
公共図書館と公民館が分離された理由
戦後の日本では、文部省（現在の文部科学省）の構想をGHQが修正するかたちで、公共図書館と公民館が分離された歴史を持つ。背景にあったのは、図書館業界からの強い反発、文部省への権限集中を恐れたGHQの思惑だった。
公民館には社会教育、成人教育の機能が備えられ、公共図書館には図書・資料サービスの提供が期待されることとなった。両者の機能分離は先進国ではめずらしいそうだ。
私自身、祭りをはじめとするさまざまなイベントはもちろん、小さな集会や毎月の部会に至るまで、地区の公民館が地域活動の拠点であることを知っている。住民と住民がつながりあう場所は、公共図書館ではなく、地区公民館だ。
だが、地区公民館を軸とした活動に参加するには、そもそもの話、地域の人間関係に加わっていなければならない。東京からやってきた人たちは、そうした輪に加われないし、加わろうと思っても、自治会に入り、行事のすべてに関わることをわずらわしく思う人も多い。
また、地区公民館は、それぞれの自治会ごとに設置されているから、地区と地区の垣根を越えるような活動につながりにくい。市民的な一体性を育むのではなく、むしろ、各地域の分断性、割拠性の原因となっている。
私や連れ合いにとって、地区公民館は、欠かすことができない施設だ。だが、セクショナリズムに陥るのではなく、地区の垣根を越えたつながりを創造するために、公共図書館を活用することはできないだろうか。
各地区では、自治会や子ども会への参加者の減少が深刻化している。そうであれば、それぞれの自治会が魅力的な取り組みに知恵をしぼるのと同時に、そうした情報の集約の場、出会いのプラットフォームとして公共図書館をいかしてみてはどうだろう。
移住者は自治会活動にすべて参加できなくとも、各地域で行われている魅力的な取り組みやイベントを取捨選択して、顔を出してみればいい。自治会活動だけでなく、市民活動の告知もいいし、外国から来た人たちに日本語教室を、外国の人が母国語教室を開くのもいい。
「自治」の力をよみがえらせる方法
移住者が喜ぶようなニンジンをちらつかせる自治体は多い。大抵はお金の支援で、わが小田原でも、昔は、新幹線通勤者に補助を出していたと聞いたことがある。
この連載の記事はこちらから
だが、元から住んでいた人たちも含めて、そこに住まう人々が楽しめる街を育てていくのが本筋だと私は思う。そうでなければ、よりよい条件を見つけた人たちは、簡単にこの街を離れていってしまうし、古くから住む人たちは新参者に嫉妬心を持つ。
これらは定住問題にとどまる話じゃない。
近年では、地域包括ケアシステムを中核とした「地域共生社会」の推進がうたわれている。だが、コミュニティ機能がどんどん弱まっていくなかで、地域住民に依存した福祉政策に限界があることは多くの人たちが気づいている。
既存の施設や制度を十分に生かしながら、地域の人間のつながりを強めていく。それは、課題を発掘し、自分たちで解決していく＜自治＞の力をよみがえらせる土台となる。
図書館を通じた＜公共性＞の創造は1つのアイデアに過ぎない。地区のつながりだけでなく、地区を越えた人と人のつながりを創り、そこで培われた公共性が自治の力を回復させ、地域に活力をもたらす。そんな街づくりをみんなで考えてみてはどうだろう。
（井手 英策 ： 慶應義塾大学経済学部教授）
