中越地震では600か所以上の避難所に、一時、10万人もの避難者が身を寄せました。過酷な状況の中、支援に奔走したのが自治体の職員……語られる当時の経験からは、いまなお続く避難所の課題が浮かび上がります。 「20年前、避難所だった」 この場所に来ると20年経った今でもあの日のことを思い出します。≪記者≫「皆さん地べたに寝ていたんですよね」≪前小千谷市長大塚昇一さん≫「はい、そうです。ほとんど毛布1枚で寝てい