中国との国境に接した両江道（リャンガンド）恵山（ヘサン）市では、国境警備隊の責任保衛指導員（秘密警察）と兵士の2人が武装したままで川を渡り、脱北する事件が起きた。密輸の発覚を恐れてのことだが、これにより恵山市には封鎖令（ロックダウン）が下された。3週間もの間、一切の外出が禁じられることになったが、食糧を確保する時間が1時間しか与えられなかったことから、飢えに苦しむ人が続出するなど、市内は大混乱に陥っ