大規模な自然災害が多発している。その際の「逃げ遅れ」を防止するための早期避難、コロナ禍における分散避難や在宅避難、それに伴う在宅避難者の支援などが重要視されている。しかし、簡単には解決できない課題があった。これらの避難を実施・支援する上で、住民にとっては「避難行動の判断基準となるガイドラインの情報や参照すべき情報が多すぎる」という意見があり、自治体にとっては「コロナ渦で避難所の混雑予測がしづらい」