インド政治のもろさ示した｢世界最大｣の選挙結果

2024年10月14日 17時0分

ベンガルール中心部にはカルナータカ州議会の建物がある。夜間のライトアップが美しく地元の住民が夕涼みに訪れる観光名所にもなっている（写真：yzw／PIXTA）

与党の後退という予想外の展開となった2024年6月の総選挙。盤石に見えたモディ政権だが実は三つ弱点が総選挙前の地方選挙の結果に現れていた。地方政党の潜在力、イスラム教徒の扱い、農民の反乱だ。三期目に入った長期政権もここを押さえておかなければ安心して見ていることはできない。

インドの「底知れない」実力を探ってみた著書『底知れないインド　「最強国家」の実力』より一部抜粋・編集したものを3回に渡ってお届けする。第2回はインド政治の弱点をまとめてみた。

インド政治の弱点

ベンガルールを歩くと、繫栄の中で栄枯盛衰のうねりが続いているインドの経済の素顔の姿を見ることができる。そしてこの町は、経済だけではなく、インドの政治の縮図としての性格も持っている。

メトロや高速道路の起点となっているベンガルール中心部には、カルナータカ州議会の建物がある。戦後ネルーが建てたものだ。夜間のライトアップが美しく、地元の住民が夕涼みに訪れる観光名所にもなっている。

南インドに特徴的なドラビダ建築ではなく、西洋風にも見える建物だ。建設当時の地元政府の権限は強くなく、中央政府の意向によって建てられたのであろう。建物の中央一番高いところには、アショーカピラーがあり、その下にカルナータカ州の象徴である2頭のライオンが組み込まれた紋章がある。

建物の両脇には、インド建国の立役者となった2人の人物、ネルーとアンベドカルの銅像が建てられている。

ネルーは独立したインドに近代化の礎を築いた人物で、イスラム教徒との共存という非宗教の枠組みを作った。そしてアンベドカルはインド憲法の起草者の代表であり、同時に貧しい人たちの立場に立って政治を進めた。2人とも、インド全体の骨格となる理念を唱え、実行した人物だ。

新たに加わった2人の銅像

ところが、最近になって両脇のこの2人に挟まれる形で、中央の一番目立つ場所に2人の人物の馬に乗った銅像が加えられた。いずれも、カルナータカ州の地域のヒーローだ。

なぜ彼らが改めてその価値を見直されることになったのか。この辺にインドの今の変化を見る手がかりがあるように感じた。

地元のアイデンティティーを確認して、新しいインドを作っていこうということなのだろう。もともとこの地域にあった伝統的な権威の再評価だ。マイソール王国であったり、さまざまな地元の勢力、地元の文化であったりする。そういったものを足元から見つめ直し自画像を探そうとするインドがある。

2024年の総選挙は、インド人民党の圧勝が予想されていた。経済好調なインドを牽引したモディ首相に3期目を託すことに反対する勢力がいないと思われていたからだ。大半の世論調査や新聞の論調が安定政権の継続を予想していた。

ところが大番狂わせが起きた。

インド人民党は地方政党と連立でかろうじて過半数は維持したものの、単独では議席数を大きく後退させることになった。

インド人民党政権の弱点はどこにあったのか。正直なところ、選挙結果が示すほど大きく後退することは予想できなかったのだが、このままインド人民党が勢力を伸ばしつづけることはないのではないかと感じていた。友人のインド政治の専門家も同様の意見だった。

インドの未来の政治の姿はどのように変わっていくのか。

その手がかりはカルナータカで感じとれるような気がした。総選挙での圧倒的な優勢が伝えられるなかで、インド人民党はカルナータカの地方選挙で惜敗を喫していたからだ。これは1つの地方州の小さな選挙ではあるかもしれないが、筆者にとっては特筆すべき「事件」であった。カルナータカでは総選挙の結果も、インド人民党は大きく後退することになった。

何が起きていたのかを詳しく見ていくと、インド人民党が盤石に見えたインドの将来の政治の盲点を知るうえで忘れてはならないポイントが浮かび上がってきた。カルナータカの政治情勢はインド人民党政権の地方と中央との関係という意味で注目に値する。

カルナータカ州はインド人民党の南インド唯一の政権州だったため、地方議会選とはいえ、カルナータカ州での敗北はインド人民党のアキレス腱を示すものだ。インド人民党としては早めに手を打っておかないと、同じ構造を持った権力基盤のもろさが全国に拡大する恐れがある。

インド人民党の弱点は①地方政党の潜在力、②イスラム教徒の扱い、③農民の反乱だ。勢いを失っていたかに見えた国民会議派の勝利という予想外の展開は、このインドの政権の知られざるもろさを図らずも示すこととなった。

インド人民党は、前回の2019年の総選挙後、当時の州連立与党だった国民会議派とジャナタ・ダル党（世俗派）JD―Sの議員17人を取り込んで辞任させ、信任投票に持ち込むという強引な手法で州政権を奪取した。

しかし、2023年5月のカルナータカ州の議会選（定数224議席）では、最大野党・国民会議派勢力が単独過半数の136議席を獲得し、モディ首相率いる与党・インド人民党から州政権を奪回した。インド人民党は38も議席を減らし、州議会議長と州閣僚12人が落選した。

インド式民主主義の怖さ

インドの選挙は単純小選挙区制なので、わずかな得票の差が大きく議席の差につながる。国民会議派の得票率は約43％、インド人民党は36％で、7％の差が2倍を超える議席数の差として現れた。インド人民党一色のインド政治の流れに逆行する目立った動きであるとともに、死票が多いインド式民主主義の怖さも改めて示された。

これは国政とまったく同じ構造だ。

第3の勢力となる地方政党がキャスティングボートを握りながら、あちらについたりこちらについたりと不安定さを加速する。地方政党は、その時々のインフレ等の経済状況、派閥争い、全国政党との政治的な駆け引きなど、その場限りの場当たり的な対応をとることも多く安定しない。これも国政と同じで、カルナータカ州では長く再選を果たした州政権がない。

この選挙でも、州南部ではインド人民党と地域政党の候補者が共倒れとなるケースが多かった。

これに対して、貧困層の保護やイスラム教徒に融和的な政策をとった国民会議派は、元州首相が農業や水問題、雇用などの生活に身近な問題を解決すると訴え、地元の人々の支持を広げた。国民会議派中央のマリカルジュン・カルゲ総裁もカルナータカ州出身のダリット（最下層の被差別民）で、現地入りし積極的にテコ入れをした。

インド人民党敗北の2つ目の要因として指摘できるのが、イスラム教徒の扱いである。

カルナータカ州政権は、2022年に州立学校などでの女子学生のヒジャブ（スカーフ）禁止措置を容認した。2023年4月にはイスラム教徒に割り当てた公務員・公立学校入学などでの留保枠を廃止するなど、イスラム教徒に対して厳しい政策が続いた。

ヒンドゥー・ナショナリズムを推進するインド人民党の中央の意向を汲んだものだといえるだろう。イスラム教徒側の反発もあったものと見られる。

中央政治でもインド人民党は、イスラム教徒を差別する改正国籍法を施行、イスラム教徒が多く住むカシミール地方の特権を廃止し、連邦直轄地に併合するなど、イスラム教徒の反発を生む政策を相次いで打ち出していた。

一方で、ヒンドゥー教徒のほうの票を固められたのかというと、このときやはりインド独特の地方政治の派閥争いが亀裂を広げることになった。インド人民党はモディ首相が現地入りして候補者を応援したが、地元に密着した政策で有権者の心をつかむことができなかった。

ヒンドゥー教徒のなかには、シヴァ神をあつく信仰する「リンガヤット」と呼ばれるコミュニティがある。カルナータカ州ではリンガヤットが人口の20％弱を占めるといわれる。

筆者はその「総大将」に直接会ったことがある。リンガヤットの指導者で州首相を務めていたB・S・イエデュラッパだ。