生前退位について、「特別措置法」の制定で可能とする方向と報道されている。私の提出した質問主意書（内閣衆質192第24号。以下「主意書」という。）に対しても、政府は「憲法第二条に規定する「皇室典範」には、現行の皇室典範のみならず、その特例や特則を定める別法も含み得る」と答弁している。特別措置法にする理由として「「典範に手をつければ憲法改正が見通せなくなる」（官邸関係者）」（朝日新聞2016年9月7日）との