北朝鮮の金正恩総書記が、今年1月の朝鮮労働党第8回大会で提示した「国家経済発展5カ年計画」。しかし、計画達成に欠かせない農村や炭鉱などでの労働力不足が深刻だ。これら地域は労働・居住環境が極端に悪く、誰も行きたがらないのである。その穴埋めのために、繰り上げ除隊させられた元兵士を集団で送り込む「集団配置」が行われているが、それだけでは足りないようで、今度は「嘆願事業」が進められている。（参考記事：鉱山・