新法や新たな規制方針が示され、厳しい取り締まりが行われる。しばらくすると取り締まりが緩和され、取締官はワイロを見返りに違反行為をもみ消したり減刑したりするようになる。そして、法や方針は骨抜きされていく――。あらゆる権力、権限がカネを生み出す源泉となる北朝鮮では、このような流れが繰り返されてきた。法を犯さなければ日常生活が成り立たないことも多い一般人民にとって、この手のワイロは一種の手数料のようなも