政党や後援会などは、「政治団体」として、政治資金規正法の対象であり、寄附授受制限と収支報告義務がある。すなわち、その総量や出処（企業や組合、外国人）などが報告書でチェックされることになる。しかるに、「寄附」というのは、法律上は「金銭その他の財産」（有斐閣『法律用語辞典』第三版）に限られ、ボランティアやサービスのような労務を含まない。しかし、実際のところ、選挙などの政治活動の支出で最大のものは「人件