北朝鮮の首都・平壌には地下鉄2路線をはじめ路面電車、トロリーバス、バスなど多数の公共交通機関がある。また咸興(ハムン)、清津(チョンジン)、新義州(シニジュ)など地方大都市や、重要な大規模工場が存在する地域には、限定的ながら公共交通機関が存在する。しかし深刻な電力と燃料の不足により、まともに運行されないことも多かった。そんな中、平安南道(ピョンアンナムド)の順川(スンチョン)に、史上初の国営バスが