平壌産院、平壌こども病院、金萬有（キム・マニュ）病院などなど、北朝鮮の首都平壌には、最先端の設備を備えた大規模病院が複数ある。いずれも無料で診察、治療を受けられることになっているが、実際は多額のワイロを必要とする。だが、ワイロを使っても治療を受けられない人々がいる。平壌以外に住む地方の人々だ。以前は地方から平壌の病院に通院できたのだが、最近はできなくなったようだ。その辺の事情を慈江道（チャガンド）