北朝鮮は、国名に民主主義を掲げているものの、民主主義国家ではない。日本の国会に相当する最高人民会議、都道府県議会にあたる道人民会議、市町村議会にあたる市、郡人民会議が存在し、それぞれの代議員は選挙で選ばれるものの、有権者は候補者の名前すら知らされないまま、賛成投票を強いられる。合法的に民意を政府機関に伝えるのは、信訴と呼ばれる告発制度くらいしか存在しないが、だからといって北朝鮮政府は民意を完全に無