公務員批判をする際の定番とも言えるテーマが「国と地方の二重行政」であるが、実態はそれだけに終わらない。いわゆる政令指定都市を抱える道府県においては、国、道府県、政令指定都市の三重行政により、市民が多大な迷惑を被っている例は意外と語られないので、今回取り上げてみたい。本来、市町村はそれらを管轄する道府県の指導と財政的補助の下で、市民に密着した行政を行うのが任務である。しかし、政令指定都市になると、財