お役所用語の大半は基本的に「防衛」のための予防線である。組織防衛という意味もあるし、発言者自身が責任を取らなくてもいいように予防するという意味もある。しかし、二重三重に予防線を張っているうちに、日本語として意味をなさないレベルの文章になることが多い。たとえば、公道の横断歩道が少なくて事故の危険がある