緊急地震速報は役に立ちましたか？＝岩手・宮城内陸地震

14日午前８時43分に起きた岩手・宮城内陸地震では、地震発生４秒後に緊急地震速報が発表された。震源から約80キロ離れた仙台では、速報から10〜15秒後に震度５強の地震が到達した。速報システムは昨年10月に正式運用を開始して以降、予想震度を過小評価して速報が出なかったり、発表が大幅に遅れたりと、いろいろな問題点が指摘されてきたが、今回の地震で、初めて「実力」を発揮したのかも知れない。

　地震翌日（15日）午前に町内会の清掃活動があったので、仙台での緊急地震速報について、自宅で地震に見舞われた10名の住民の皆さんに聞いた。

−８時43分ごろの緊急地震速報に気付きましたか？
「揺れの前にテレビで見た」（６人）
「揺れの前には気付かなかった」・「揺れた後でテレビをつけて速報が出ていることを知った」（４人）

−地震への対応は？（複数回答）
「揺れが来たときに、窓やドアを開けた」（６人）
「揺れが来たときに、ガスを止めた」（３人）
「揺れが来たときに、タンス・戸棚の前から離れた」（３人）
「揺れが来たときに、外に出た」（２人）
「速報を見て、家の中の人に声をかけた」（１人）
「速報を見て、防災用品を取りに行ったが、取り出す前に揺れた。」（１人）
「何もしなかった（できなかった）」（３人）

−14日には、その後５回の緊急地震速報が出ましたが、そちらはご覧になりましたか？
「テレビをつけっぱなしにしていたので、何回かは見た。」（10人）

−速報はわかりやすかったですか？
「わかりやすかった。思っていたよりも余裕があった。」（30代女性）
「”あと何秒で到達”とカウントダウンするようなイメージがあったので、テレビのテロップだけではピンとこなかった。」（30代男性）
「余震の緊急地震速報は、すでに起こった地震の震度情報の中に紛れ込んでしまっていた感じがする。」（40代女性）
「最初の緊急地震速報をテレビで見ていたが、とっさに通常の地震速報との違いがわからなかった。」（50代男性）
「余震の緊急地震速報では、本震（８時43分の地震）よりも大きいのか小さいのかを知りたいと思った。」（50代男性）


　話をまとめてみると、緊急地震速報を見た人は６人で、そのうち速報だけで避難準備をしたのが１人、家族に地震が来ることを伝えた人が１人。その他の人たちは、揺れて初めて対応した。今後30年以内に99％以上の確率で大地震が来ると予想されている宮城県だが、緊急地震速報で避難行動をする人は少なく、実際に揺れてから行動したようだ。

　緊急地震速報のテロップが分かりにくいとの意見があった。テロップでは「緊急地震速報が発表されました。大きな揺れに注意してください。」と流れたが、もっと端的に「地震が来ます。警戒してください。」との速報がいいのではないか。また、地震が続けて発生した場合、最初の地震の震度情報が流れる中で緊急地震速報も流れるため、震度情報の速報の中に、緊急地震速報が埋もれてしまう。すでに起こった地震の震度情報よりも、これから到達する地震情報のほうが重要であるのだから、特に震源地近くでは、震度情報に関する速報テロップを制限し、緊急地震速報を優先する報道の仕方を考えなくてはならないだろう。

　緊急地震速報は、今回のような直下型地震では、最大の被災地で、速報が間に合わないこともある。また、測定機器の設置状況に起因して精度が低い場合があり、速報が出ても、震度が予想よりも小さかったりする場合がある。しかし、それでも速報をどんどん出すべきだと思う。気象庁が誤報を恐れて、大地震の警報が遅れるよりはずっとましだ。

　問題は、速報が「オオカミ少年」のようになってしまい、数度の過大警報に慣れてしまって、市民の反応が遅れることだ。津波警報を考えてみればいい。最近では、津波警報が出ても「数センチ」の津波で終わることが多く、確実に津波警報に対して市民は鈍感になっている。緊急地震速報にも津波警報にも慣れてはいけない。誤報だろうが規模が小さかろうが、毎回毎回、きちんと対応して避難することが求められる。避難が無駄足になることほど、うれしいことがあるだろうか。【了】

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パブリック・ジャーナリスト　小林 亮一