能登、中部、神戸、北九州…。空港の無駄建設（上）

能登、中部、神戸、北九州…。これらが何を指すのかご存知だろうか？そう、「空港」である。地方は首都圏などから旅客を呼ぶために必死で、空港建設に名乗りを上げている。国土交通省も、「一県一空港」というスローガンで各地方に建設をしている。景気対策の一環でもあったのだろうが、べらぼうに高い建設費は、国民の払う「税金」から出ているのである。今回は、その中で最近開港した、４つの空港を例に、空港建設のムダを列挙しようと思う。

　能登空港は開港から３年目だが、目標を上回る利用率66％。空港開港時、年間平均搭乗率が70％未満の場合は、県と地元自治体が航空会社に２億円までの損失を補填するという「搭乗率保証制度」を導入した。一方、目標以上の利益が得られた場合は、地元に還元するという契約をした。開港３年目からは制度を緩和し、「特別枠」を設け、枠内の搭乗率であれば、搭乗率を満たせなかった場合の補填金や、満たせた場合の航空会社の協力金を双方で支払わないこととした。

　地元の市町村が地域住民の利用のために助成金を出しているため、地元住民の利用が盛んであるのも、搭乗率の維持に寄与している。助成額は、往復2000円から4000円程度。地元の努力が功を奏したといえるが、建設費償却のほうはおざなりになっているのかもしれない。ただ、乗客を集めたことで、全日空から毎年1500万円から2000万円程度の販売促進協力金を貰うことができた。

　空港としては初の、「道の駅」に登録され、地域住民が利用できる行政機関などもターミナルビルに入っており、気軽に利用できるような雰囲気になっている。日本航空学園の訓練用機も、能登空港を使って発着するようになっており、まさに地域と一体となった空港であるといえる。

　中部国際空港は「愛知万博」の際に、海外や地方からの旅客への便宜を図るなどで建設が進められ、名古屋２大事業とされた。今はブームが去って旅客減が進む。対策として、国内線と国際線の乗り継ぎツアー客に1000円分の空港内で使える商品券を配布することにした。

　空港建設時に、漁師に損害補填のために数十億円の補填金を支払った。海は漁師ものもではないと思うが、損害補填金の交渉に予想以上のお金と時間がかかったために、開港が遅れたといわれている。また、その建設費を償却するため、旅客は空港使用料を１区間あたり200円支払う必要がある。その200円も、旅客の呼び寄せのための費用に使われている。航空機の着陸料が世界一高い成田の94万円（開港当時）や、関西空港82万円よりも安い、65万円に設定しており、成田や関西への航空機を、中部国際空港にシフトしようとしていただけに、当てが外れた結果。羽田からの便がないだけに、首都圏からの国際線旅客は、成田や関西に流れるだろう。愛知万博の閉幕と同時に、中部国際空港の役割も半分は終えたようなものである。【つづく】

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パブリック・ジャーナリスト　後藤 卓也

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